Nederland heeft de afgelopen jaren strengere regels ingevoerd om verantwoord gokgedrag te stimuleren. Desondanks blijft effectieve handhaving van verantwoord gokbeleid complex. Verschillende factoren spelen hierbij een rol.
Omvang van de gokindustrie
De Nederlandse kansspelmarkt is de afgelopen decennia sterk gegroeid. In 2025 bedraagt de totale omzet naar schatting €3 miljard, een stijging van 40% ten opzichte van 2015. Het aantal vergunninghouders en het aanbod van kansspelen is eveneens toegenomen:
| Type kansspel | Aantal vergunninghouders | Aantal spellen |
| Online casino | 15 | 250 |
| Sportweddenschappen | 8 | 12.000 |
| Poker | 3 | 5 |
| Bingo | 6 | 28 |
Deze groei maakt effectieve controle complexer. Er zijn simpelweg meer aanbieders en spellen om in de gaten te houden. Bovendien vergt elk type kansspel specifieke expertise.
Internationale dimensie
Nederlandse aanbieders richten zich niet alleen op de binnenlandse markt, maar opereren ook internationaal. Zo biedt 711 Casino sportweddenschappen aan in meer dan 100 landen. Door de internationalisering is niet alleen de Nederlandse Kansspelautoriteit verantwoordelijk voor toezicht, maar zijn ook buitenlandse regulators betrokken.
De verschillen in nationale wet- en regelgeving bemoeilijken effectieve handhaving. In sommige landen zijn de eisen minder streng, waardoor gokkers uitwijken naar buitenlandse sites. Eenduidige internationale kaders ontbreken vaak. Dit zal naar verwachting een blijvende uitdaging vormen.
Ontwikkelingen in technologie
Technologische ontwikkelingen bieden enerzijds meer mogelijkheden voor verantwoord gokken, maar bemoeilijken anderzijds ook de handhaving. Zo maakt het gebruik van algoritmes en kunstmatige intelligentie het eenvoudiger om risicogedrag van spelers te detecteren. Aanbieders kunnen spelers gerichter waarschuwen of uitsluiten.
Tegelijkertijd zorgen nieuwe technologieën, zoals blockchain en virtuele valuta, voor meer anonimiteit. Hierdoor wordt controle lastiger. Bepaalde vormen van matchfixing en illegale goksites zijn moeilijker op te sporen. Dit ondermijnt de inspanningen voor verantwoord gokken.
Beperkte middelen voor toezicht
De Nederlandse Kansspelautoriteit heeft de afgelopen jaren te maken gehad met bezuinigingen. Het budget voor toezicht en handhaving kromp, terwijl de gokmarkt juist groeide. In 2025 heeft de organisatie 150 fte voor toezicht beschikbaar, 20% minder dan in 2015.
De capaciteit voor controles schiet tekort. In 2025 kon maar 35% van de verplichte onderzoeken naar aanbieders worden uitgevoerd, tegenover 75% in 2015. Ook het aantal boetes en waarschuwingen nam af in deze periode. De kans dat overtredingen onbestraft blijven is hierdoor toegenomen, wat effectieve handhaving ondermijnt.
Uitdagingen bij preventie van gokverslaving
Nederland kent naar schatting 117.000 risicospelers en 48.000 probleemspelers in 2025. Dit zijn mensen die een verhoogd risico lopen op of al last hebben van een gokverslaving. Effectieve preventie en hulpverlening aan deze groepen is essentieel voor verantwoord gokbeleid.
Echter zijn hierbij verschillende uitdagingen:
- Onbekendheid met hulpaanbod: uit onderzoek blijkt dat maar 12% van de risicospelers en 8% van de probleemspelers bekend is met het bestaan van hulporganisaties als de AGOG. Meer bewustwording is nodig.
- Wachtlijsten voor behandeling: gokverslaafden moeten gemiddeld 16 weken wachten op start van een behandeltraject bij verslavingsklinieken. Deze wachttijd is de afgelopen jaren toegenomen door bezuinigingen en personeelstekorten. Dit belemmert effectieve hulpverlening.
- Stijging online hulpzoekgedrag: het aantal zoekopdrachten naar online informatie over gokverslaving steeg in de periode 2020-2025 met maar liefst 217%. Dit wijst op een groeiende en verborgen problematiek, die mogelijk onvoldoende wordt bereikt door bestaande kanalen.
Kortom, er is nog een wereld te winnen als het gaat om preventie en hulpverlening bij gokverslaving. Uitbreiding, zichtbaarheid en laagdrempeligheid van dit aanbod blijft een uitdaging in de komende jaren.
